嵊泗县绿华岛上社会经济生活依赖于泗礁岛等周边大岛，水路客运交通方式在当地社会经济生活中具有不可替代的作用。由于岛屿地处外海，掩护条件较差，为保障岛上居民出行，同诸多的嵊泗海岛一样，采用了?一岛两码头的办法，分别在岛屿北岸、南岸建设码头，在东南风盛行的上半年使用北岸码头，西北风盛行的下半年使用南岸码头。现岛上北岸码头使用良好，但是南岸暂未建设专用客运码头，而是借用了部队的码头，除了管理上的难度外，码头设施简陋、老旧，码头前沿开敞，并采用重力式结构，船舶停靠时波浪反射大，泊稳差。同时，码头后方配套条件差，尚无专用候船室，给岛上居民的出行带来不少困难，且存在安全隐患。为保障岛上居民的出行安全，在绿华岛南部新建客运码头显得十分必要与迫切。